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建设项目水资源论证导则

一、水资源论证的内涵与核心原则

建设项目水资源论证，本质上是一项基于详实数据、科学方法和严谨分析的综合性评估工作。它要求论证单位和人员以高度的专业素养，对特定建设项目在其生命周期内的取用水行为进行全面审视。其核心目标在于：确保项目用水需求与区域水资源承载能力相适应，促进水资源的优化配置和高效利用，最大限度减少对水生态环境的负面影响，从而实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

开展水资源论证工作，必须严格遵循以下核心原则：

1.水资源可持续利用原则：论证工作的出发点和落脚点是保障水资源的永续利用，避免因短期利益而牺牲长远的水资源安全。项目取用水方案必须符合流域或区域水资源综合规划及相关专项规划的要求。

2.节水优先与高效利用原则：将节约用水贯穿于项目规划、设计、建设和运营的全过程。论证应重点分析项目的节水潜力，评估节水措施的先进性和可行性，鼓励采用节水新技术、新工艺、新设备，提高水的重复利用率和循环利用率。

3.保护优先与生态友好原则：高度重视项目取用水对水生态环境的影响，特别是对河流生态基流、地下水水位、湿地生态系统等的潜在影响。论证应提出切实可行的水资源保护措施，维护水生态系统的健康稳定。

4.因地制宜与客观公正原则：论证工作必须紧密结合项目所在区域的水资源禀赋、水文地质条件、产业结构特点和经济社会发展水平，做到因地制宜。论证过程和结论应