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2026年财政税收高级经济师答辩题库及

答案

1.简述现代财政制度中“支出责任与支出能力相分离”

带来的风险，并给出三种制度性矫正工具。

【答案】

风险：

（1）纵向财政失衡导致地方政府过度举债；

（2）公共品供给出现“级点菜、下级买单”的纵向外

部性；

（3）转移支付沉淀为“二次预算”，弱化地方人大监督。

矫正工具：

①黄金规则式债务限额：将资本性支出与经常性支出分

列，前者允许发行一般债，后者禁止；

②支出责任清单+“否定式”条款：中央以负面清单方

式列明禁止地方承担的事项，其余默认归地方，减少模糊空间；

③中期支出框架（MTEF）与绩效预算挂钩：中央对共同

事权设立“绩效门槛”，未达标则扣减下一周期专项转移支付

额度。

2.某市2025年土地出让收入骤降40%，导致政府性基金

预算缺口180亿元。若该市2026年拟通过“TOD+专项债”模

式弥补，请设计一个自求平衡的现金流方案（含建设期2年、

运营期8年），并计算最低土地出让起拍楼面地价。

已知：

——地铁上盖可出让土地面积90