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重大行政决策集体讨论决定制度

总则

重大行政决策的成败往往不取决于决策瞬间的拍板，而在于前期论证的深度与集体讨论的规范性，个人意志凌驾于法定程序之上是导致系统性决策风险的根本诱因。为规范重大行政决策行为，防范决策风险，根据《重大行政决策程序暂行条例》及相关法律法规，结合本单位实际，制定本制度。

本制度适用于本单位及下属机构在职责权限内作出的涉及全局发展、社会公共利益或重大资金运作的行政决策事项。下列事项必须纳入重大行政决策目录化管理范围：

编制或调整总体发展规划、年度预算方案及重大专项规划；

安排重大预算内基本建设投资项目，单项或批量采购金额超过500万元人民币的资产购置或工程发包；

涉及职工切身利益的薪酬体系调整、人员分流安置方案；

重大国有资产产权转让、单笔账面净值超过1000万元人民币的资产处置；

重大公共政策和措施的出台与调整；

缔结、变更或解除标的额超过2000万元人民币的战略合作协议、政府特许经营协议；

其他涉及面广、与公众利益密切相关的重大事项。

决策全过程必须遵循“科学论证、民主参与、依法合规、集体决定”的原则，严格执行PDCA（计划-执行-检查-改进）闭环管理，未经法定程序不得擅自决策。

决策管理体制与职责划分

权责不清是推诿扯皮的温床，本制度通过RACI（负责、执行、咨询、知情）矩阵将决策全周期的责任精准锚定到具体岗位，杜绝“集体讨论、无人担责”