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2025年幼儿园乱收费专项整治工作总结

2025年，为深入贯彻落实《关于规范学前教育收费管理的通知》等文件精神，切实解决群众反映强烈的幼儿园乱收费问题，保障幼儿家庭合法权益，促进学前教育事业健康有序发展，各地教育、市场监管、财政、民政等部门协同联动，以“严排查、强监管、建机制”为核心，在全国范围内开展幼儿园乱收费专项整治行动。现将整治工作情况总结如下：

一、工作部署与组织推进

本次专项整治坚持“问题导向、标本兼治、部门联动、长效管理”原则，自2025年3月启动以来，历经动员部署（3-4月）、全面排查（5-7月）、集中整治（8-10月）、巩固提升（11-12月）四个阶段，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，重点聚焦公办园、民办普惠园、非普惠民办园三类主体，针对保教费、服务性收费、代收费等核心领域，系统整治超标准收费、重复收费、强制收费、隐蔽收费等突出问题。

为确保整治实效，国家层面成立由教育部基础教育司牵头，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局、财政部综合司、民政部社会组织管理局参与的专项工作专班，印发《2025年幼儿园乱收费专项整治工作方案》，明确“十严禁”红线（严禁收取与入园挂钩的赞助费、建园费等；严禁以兴趣班、特色课等名义另行收费；严禁强制购买教材、教具、校服等商品；严禁重复收取餐费、被褥费等代收费；严禁通过家委会、第三方机构变相收费等），并配套制定《幼儿园收费行为负面清单》《收费监管数据指标体系》等操作指南。地方层面，各省（区、市）均建立“省级统筹、市县主责、乡镇落实”的三级工作机制，通过召开专题会议、开展业务培训、组织案例研讨等方式，累计培训监管人员2.3万人次，确保政策执行不跑偏、不走样。

二、重点任务落实情况

（一）全口径排查，精准锁定问题

排查阶段以“不漏一园、不留死角”为目标，采取“幼儿园自查+部门核查+社会监督”三维联动模式。全国12.6万所幼儿园（含民办9.2万所、公办3.4万所）均按要求提交《收费情况自查报告》，如实填报2023-2024学年收费项目、标准、依据及收支明细。各地监管部门通过“双随机一公开”抽查、交叉检查、重点督查等方式，对2.1万所幼儿园开展现场核查，重点核对收费公示与实际执行是否一致、代收费是否遵循“自愿、非营利”原则、服务性收费是否与实际服务内容匹配。同时，依托“12345”政务服务便民热线、教育部门官网“乱收费举报专区”、微信公众号等渠道，广泛收集群众线索，共接收有效举报3827件，其中90%以上涉及民办园违规收取兴趣班费、强制购买指定品牌校服、超标准收取餐费等问题。

通过排查，全国共梳理出四类突出问题：一是违规收取特色课程费，涉及幼儿园412所，占比1.96%，主要集中在民办园，以“幼小衔接班”“双语班”“艺术特长班”等名义额外收费，年均每生多收2000-5000元；二是强制或变相强制收取代收费，涉及幼儿园307所，占比1.46%，如统一采购高价被褥（单价超市场均价30%）、要求家长购买指定品牌教材（从中赚取差价）；三是超标准收取保教费，涉及幼儿园189所，占比0.9%，主要为部分民办普惠园突破政府指导价上限，或通过拆分收费项目（如将保教费拆分为“管理费+活动费”）变相涨价；四是隐蔽性收费突出，涉及幼儿园121所，占比0.57%，主要通过家委会代收“春游费”“六一活动费”“节日演出服装费”等，名义上“自愿”，实则“不交会被暗示孩子受冷落”。

（二）分类施策整治，强化整改实效

针对排查出的问题，各地坚持“边查边改、立行立改”，建立“问题清单-责任清单-整改清单-销号清单”四单管理机制，确保问题整改可追踪、可评价。对情节较轻的一般性问题（如未及时更新收费公示、代收费未单独核算等），通过约谈园方负责人、下达《整改通知书》等方式，督促7日内完成整改；对违规收取的费用，严格执行“应退尽退”原则，明确清退时限（30日内）、方式（直接退还至家长账户），并由监管部门全程监督；对顶风作案、拒不整改或整改不到位的，依法依规严肃处理，包括警告、罚款、暂停招生、取消普惠性民办园资格、纳入教育领域失信黑名单等。

截至2025年10月底，全国共整改问题幼儿园1029所，占排查出问题总数的98.7%；清退违规收取费用1.28亿元，惠及幼儿家庭11.3万户；对17所屡教不改的民办园处以顶格罚款（累计罚款金额420万元），对5所存在严重违法违规行为的幼儿园（如通过虚假招标套取代收费差价）吊销办学许可证；将32名幼儿园负责人（含园长、财务主管）纳入失信联合惩戒对象，限制其参与教育领域相关活动。

（三）建章立制，构建长效监管体系

为防止问题反弹，各地坚持“整治与规范并重”，从制度层面堵塞漏洞。一是完善收费公示制度，要求所有幼儿园在入园须知、园所官网、公示栏等显著位置，全面公示保教费、服务