西安石油大学函授《党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史(四选一)》作业4.docxVIP

西安石油大学函授《党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史(四选一)》作业4

我国改革开放45年的发展进程，本质上是不断破除计划经济体制束缚、逐步构建高水平社会主义市场经济体制，持续解放和发展社会生产力的伟大实践，作为国民经济的基础性能源支柱产业，我国陆上油气产业的体制改革演进脉络，是整个改革开放史逻辑自洽、细节饱满的典型微观样本，其发展历程既完整映射了国家从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的阶段特征，也充分印证了“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”的核心论断。

1978年党的十一届三中全会召开之际，全国工业体系能源供给缺口超过10%，长三角、珠三角核心工业基地普遍执行“停三保四”的限电政策，原油作为支撑工业生产的核心能源品类，年产量长期徘徊在1亿吨左右，背后的体制约束已经到了必须破局的临界节点：当时石油部实行政企合一的全链条管理模式，所有油气勘探开发项目的投资额度、物资配额、产能指标全部由中央财政统一拨付、指令性下达，油气产品全部由国家统购统销，油气生产企业完全没有自主经营、自主投入的权限。1978年全国石油行业官方统计数据显示，全年计划勘探投资总需求为47.2亿元，实际中央财政拨付资金仅29.9亿元，缺口达到17.3亿元，占总需求的36.7%，国内主力生产油田大庆油田、胜利油田相继进入开发中后期，综合含水率分别达到60.7%和52.3%，老油田稳产所需的技术投入、设备