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农民工工资专户管理制度落实方案

总体要求与职责分工

专户管理的成败不在于银行开户的动作，而在于各责任主体是否在资金流与信息流的交接点上形成无缝闭环。本方案旨在通过穿透式的资金隔离与点对点的代发机制，彻底切断工程款与人工费混用的风险链条。

1.1管理目标与原则

本方案以《保障农民工工资支付条例》及住建部、人社部相关配套办法为最高准则，落实“专户专存、专款专用、封闭运行、银行代发”的十六字方针。核心目标是确保进场施工的每一位农民工工资按月足额发放至本人银行卡，杜绝因工程款结算争议导致的拖欠行为。方案的实施遵循“谁承包谁负责、谁用工谁负责”的原则，总包单位对专户资金安全与代发合规性承担首要责任，不得以分包单位拖欠工程款为由拒绝履行工资代发义务。

1.2组织架构与RACI责任矩阵

成立项目部工资支付保障专班（以下简称“专班”），由项目经理担任组长。专班下设劳资专管员、财务专员与监理监督员。各方权责必须严格按以下RACI矩阵执行，严禁越权审批或推诿扯皮。

事项

总包项目经理

总包劳资专管员

总包财务专员

分包班组长

开户银行

专户开立与撤销审批

负责(R)

咨询(C)

负责(R)

知情(I)

执行(R)

实名制信息录入与考勤

审批(A)

负责(R)

知情(I)

负责(R)

知情(I)

人工费拨付申请

审批(A)

咨询(C)

负责(R)

负责(R)

知情