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《人民陪审员履职管理细则（试行）》

总则

人民陪审员制度的生命力在于实质参审，本细则的核心目的即打破陪而不审、审而不议的僵局，确保陪审员在事实认定与法律适用中发挥实质性作用，防止司法裁判沦为法官的独角戏。

目的与依据

为规范人民陪审员履职行为，保障其依法独立行使审判权，根据《中华人民共和国人民陪审员法》《人民陪审员培训、考核、奖惩工作办法》等规定，结合审判工作实际，制定本细则。

适用范围

本细则适用于本院及辖区基层人民法院选任的人民陪审员，在任期内参与案件审理、调解、参审管理、培训考核等全流程履职行为。

管理原则

实质参审原则：保障陪审员在案件事实审与法律审中的独立表决权，严禁法官以任何明示或暗示方式干预陪审员独立发表意见。

随机均衡原则：依托全国人民陪审员信息管理系统实施随机抽取，防止出现驻庭陪审员编外法官等固定化倾向。

权利义务对等原则：履职保障与纪律约束并重，既提供必要的参审补助与安全保护，又建立严格的回避与隔离机制。

组织与管理体制

陪审员管理并非法院单一部门的孤立职能，而是政工部门统筹、审判业务庭配合、立案庭技术支撑的三位一体机制，必须打破部门壁垒实现信息闭环。

管理主体与职责划分

政工部门（政治部/处）：负责陪审员的人事档案管理、年度培训计划编制、随机抽取系统维护、履职补助核算与发放。每月5日前完成上月参审数据汇总，核对参审次数与补助金额，经部门负责人审批后报送财务