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2026年国企参股股权管理方案

一、方案制定的背景与总体目标

（一）方案制定的背景

当前，我国国企改革进入深化转型的关键阶段，参股作为国企优化布局、盘活存量资产、拓展协同资源的重要途径，在实践中发挥着日益重要的作用。但部分国企在参股股权管理过程中，仍存在决策流程不规范、投后管控缺位、退出机制不畅、国有资产保值增值压力大等问题：有的国企参股项目缺乏战略匹配性，盲目跟风布局非主业领域；有的股权代表履职能力不足，无法有效参与参股企业治理；还有的对参股企业风险感知滞后，导致国有资产面临流失风险。

为落实国资监管部门关于加强国有资产产权管理的要求，适应2026年国企高质量发展的新需求，进一步规范参股行为、提升股权价值、防控潜在风险，特制定本方案，为国企参股股权全生命周期管理提供明确指引。

（二）总体目标

本方案以“合规管控、价值提升、风险防控”为核心导向，实现三大目标：一是建立全流程、标准化的参股股权管理体系，覆盖参股前期立项、中期运营、后期退出的各个环节，确保每一项参股行为都符合国资监管规定及国企战略规划；二是通过主动参与参股企业治理、推动资源协同发展，持续提升国有股权的内在价值，实现国有资产保值增值，力争参股项目平均投资回报率不低于行业同期平均水平；三是构建健全的风险防控与责任追究机制，有效防范决策失误、运营失序、资产流失等各类风险，保障国有资产权益不受侵害。

二、参股前期的全流程规范管