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《森林法》修订与生态补偿

一、引言

（一）森林生态价值与旧法的局限性

森林作为陆地生态系统的主体，具备涵养水源、保持水土、调节气候、维护生物多样性等不可替代的生态服务功能，其生态价值远超木材采伐带来的经济价值（李文华，某年）。长期以来，我国森林资源管理体系以木材生产为核心导向，旧《森林法》的制度设计更侧重于保障木材供应，对森林生态功能的保护与价值实现缺乏系统性规范。这种导向下，部分地区出现了过度采伐、重经济效益轻生态管护的现象，导致森林生态系统的稳定性遭到破坏，生态服务供给能力下降，同时也引发了保护者与受益者之间的利益失衡——森林管护主体承担了生态保护的成本，却无法获得相应的收益补偿，而生态受