中葡跨境数字行政法中跨国行政特许经营范围比较—基于中国基础设施特许经营条例与葡萄牙行政程序法规范分析.docxVIP

中葡跨境数字行政法中跨国行政特许经营范围比较—基于中国基础设施特许经营条例与葡萄牙行政程序法规范分析

在当前全球化进程遭遇逆流、国际经贸秩序面临深度结构性重塑的时代背景下，跨国行政法领域的协调与冲突已然成为横亘于各国法学界与实务部门面前的重大理论及实践难题。伴随着“一带一路”倡议向纵深推进以及中葡两国在数字经济领域合作能级的持续跃升，跨国数字行政行为所引发的管辖权碰撞、法律适用竞合以及行政特许效力域外延展等议题，其复杂性呈现出指数级爆发的态势。特别是在数字基础设施的跨境互联互通、大数据要素的跨国合规流转、以及新兴技术驱动的公共服务特许等前沿领域，传统以国家主权为核心的行政法范式正面临着前所未有的解构压力。本文旨在以中国现行的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》以及葡萄牙共和国的《行政程序法典》为双重视角透视的棱镜，对跨国数字行政特许经营的法律边界、权力运作机制、合规治理框架以及未来演进路径进行一次宏观与微观相交织的全面审视与深度比较。

中葡两国虽然分别代表了大陆法系内部不同的发展脉络与制度演进逻辑，但在面对数字时代跨国行政特许经营这一崭新命题时，两国的法律体系均展现出了强大的自我调适能力与制度韧性。中国的基础设施特许经营制度脱胎于二十世纪九十年代末期的城镇化建设大潮，历经了从单一市政公用事业向涵盖能源、交通、信息基础设施等全谱系领域的深刻蜕变，并在近年来呈现出与数字技术深度耦合的