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城乡规划规范作业指导书

1总则

1.1目的

为统一城乡规划项目编制、审查、制图、成果归档的工作流程、技术标准与成果要求，规范项目作业行为，保障规划成果的合法性、规范性、科学性、可实施性，规避技术风险，保证项目质量，特编制本作业指导书。

1.2适用范围

本指导书适用于本单位承担的国土空间总体规划、详细规划（控规、修规）、村庄规划、专项规划、城市设计、规划评估、规划咨询等城乡规划类项目的全过程作业。

注：涉及历史文化保护、生态保护、风景名胜区、地质灾害等专项内容，除执行本指导书外，还应执行对应专项规范。

1.3编制依据

《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《国土空间规划体系改革相关文件》《国土空间规划用地用海分类指南》《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137、《城市综合交通体系规划标准》GB/T51328、《城乡规划制图标准》CJJ/T97、各地省/市国土空间规划管理技术规定、相关行业规范、上位规划、项目委托书。

1.4基本原则

上位约束原则：下级规划必须服从上位国土空间规划，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

依法合规原则：严格遵守法律法规、现行国家、行业、地方技术规范。

底线优先原则：优先保障生态安全、粮食安全、地质安全、防洪排涝、公共安全。

公众参与原则：按法定程序开展公示、征求意见、听证等工作。

成果可实施