近海养殖污染的治理路径及监管机制构建.docxVIP

近海养殖污染的治理路径及监管机制构建

一、引言

我国是全球最大的海水养殖国家，海水养殖产业经过数十年的发展，已成为保障国家食物安全、稳定沿海渔民生计、带动沿海地区乡村振兴的重要支柱产业。相关统计数据显示，我国海水养殖产量已连续三十余年位居世界首位，占全球海水养殖总产量的六成以上，不仅有效满足了国内居民对优质水产品的消费需求，也为全球海洋食物供给做出了重要贡献（农业农村部渔业渔政管理局，2023）。但在产业规模持续扩张的过程中，传统粗放型养殖模式带来的环境问题逐步凸显，过量投饵、违规用药、尾水直排、布局失序等问题导致近海养殖污染负荷不断累积，在部分养殖集中的半封闭海湾，养殖源氮磷排放对海域富营养化的贡献占比已超过四成，成为近岸海域水质超标、赤潮绿潮频发、底质生境退化的重要诱因之一（王菊英等，2021）。近海养殖污染不仅损害了近海生态系统的服务功能，也反过来制约了养殖产业自身的可持续发展，部分养殖区因为环境恶化导致病害频发、养殖生物死亡率上升，甚至出现“养殖污染-水质恶化-产业衰退”的恶性循环。近年来，沿海各地陆续开展了多轮近海养殖污染整治行动，取得了一定成效，但依然存在治理碎片化、措施不系统、监管不到位等问题，距离实现养殖绿色转型与美丽海湾建设的目标还有不小差距。系统梳理近海养殖污染的生成逻辑，探索符合我国养殖产业实际的治理路径，构建长效化的监管机制，是统筹推进海洋生态保护与养殖产业