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殡葬改革与管理工作实施方案

一、总体要求

殡葬改革不是单纯的平坟迁墓，而是土地资源保护、丧俗观念重塑与服务市场规范的三位一体攻坚。本方案旨在彻底扭转当前部分区域散埋乱葬挤占耕地、丧事大操大办蔓延、殡葬服务价格失序的局面，确保殡葬公益属性回归。

（一）工作原则

优先保障公益，兼顾市场补充：必须优先建设城乡公益性安葬设施，保障群众基本安葬需求；严格限制经营性公墓过度扩张，严禁以公益名义违规营利。

堵疏结合，标本兼治：严禁简单粗暴“平坟了事”激化矛盾，必须同步提供骨灰堂、树葬区等节地生态安葬去处；对历史遗留散坟采取就地平整深埋与迁移并举。

党员干部带头，发动群众自治：必须将殡葬移风易俗纳入党员积分