光伏惠民政策实施能否带来能源公平-李凡略何可.docxVIP

2026年第4期

光伏惠民政策实施能否带来能源公平

李凡略何可

摘要：在全面推进乡村振兴与“双碳”战略深度融合的进程中，农村能源消费结构正在经历深刻变革。然而，受制于基础设施薄弱与收入分化显著，清洁能源普及过程中的不平等问题日益凸显，这已成为制约绿色低碳转型与实现共同富裕的瓶颈。本文聚焦于分析光伏惠民政策的实施，探讨其在缓解农村能源消费不平等方面的作用。利用2012－2022年中国家庭追踪调查数据，结合Kakwani指数和多时点双重差分模型，本文发现，光伏惠民政策实施，不仅显著降低了农村能源消费不平等，而且通过提升能源可获得性和可负担性为农村家庭带来了福祉。进一步分析表明，光伏惠民政策实施在地形适宜、空气质量较好、粮食主产区等地区产生了更为显著的能源消费不平等缓解效果。本文的研究结论验证了因地制宜推动光伏产业发展的重要性，强调光伏产业发展需综合考虑地区的自然条件和社会经济条件。

关键词：光伏惠民政策能源消费不平等能源可获得性能源可负担性光伏效率

中图分类号：F206；F126文献标识码：A

DOI:10.20077/ki.11-1262/f.2026.04.007

一、引言

在扎实推动共同富裕与“双碳”战略持续深化的时代背景下，保障能源消费的公平性日益成为实现国家发展质量与治理现代化的内在要求（Heetal.