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困难群众兜底保障实施方案

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院关于社会救助工作的决策部署，聚焦困难群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持保基本、兜底线、救急难、可持续的基本原则，统筹整合各类救助资源，完善社会救助体系，切实筑牢民生保障底线，不断提升困难群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）工作目标

通过实施本方案，确保各类困难群众应保尽保、应救尽救、应补尽补，实现兜底保障覆盖范围无盲区、保障标准与经济社会发展水平相适应、保障程序规范高效、保障资金安全有序。力争在短期内建立健全多层次、全方位的困难群众兜底保障机制，有效解决困难群众基本生活、医疗、教育、住房等方面的突出问题，杜绝发生冲击社会道德底线的事件，让困难群众切实感受到党和政府的温暖。

二、保障对象及认定标准

（一）最低生活保障对象

持有当地常住户口的居民，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请最低生活保障。共同生活的家庭成员包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能独立生活的子女（包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女）、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。家庭收入核算时，扣除必要的就业成本、因病致贫的医疗费用支出、因残致贫的康复费用支出等刚性