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研究报告

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《基层群众自治制度》讲义

一、基层群众自治制度概述

1.1.基层群众自治制度的定义

基层群众自治制度，是指在中华人民共和国的基层社会组织中，通过村民（居民）会议、村民（居民）代表会议等形式，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的制度。这一制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是保障人民群众根本利益、推动社会主义事业发展的重要制度保障。

在中国，基层群众自治制度始于1950年代，经过多年的实践和不断完善，已经成为具有中国特色的制度安排。据统计，截至2020年底，全国共有村（居）民委员会62.8万个，覆盖了全国农村和城市社区居民。基层群众自治制度的实施，极大地提高了基层治理的效率和质量，增强了基层组织的活力和凝聚力。

例如，在浙江省的杭州市余杭区，通过推行基层群众自治制度，实现了村务、财务的全面公开，使得村民能够及时了解和参与村务决策。据相关数据显示，自2018年以来，余杭区村（居）民委员会组织村民代表会议近2000次，参与村民代表人数超过10万人次，村民对村务工作的满意度逐年上升，由2018年的83%提高到2020年的95%。这一成功案例表明，基层群众自治制度在推动基层治理现代化方面发挥了积极作用。

此外，基层群众自治制度还在以下方面发挥着重要作用：

（1）促进基层民主发展。基层群众自治制度通过实行民主选举、民主决策、民主管