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山洪灾害防治与预警体系建设方案（2026版）

为全面提升全域山洪灾害防御能力，有效防范化解山洪灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规与行业标准，结合当前山洪灾害防治工作实际编制本方案。本方案覆盖所有山洪灾害防治县级行政区，所有建设内容均明确量化指标、责任主体与完成时限，可直接落地执行。

第一章总体要求

一、编制依据

1.本方案编制严格遵循现行国家及行业规范文件，包括《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《山洪灾害防治项目建设管理办法》（水汛〔2021〕135号）、《国家突发公共事件总体应急预案》、GB/T29472-2012《山洪灾害预警设备技术条件》、SL651-2014《水文监测数据通信规约》、《水利部关于进一步加强山洪灾害预警工作的指导意见》（水汛〔2023〕87号）等相关要求。所有建设环节均符合上述文件的强制性条款，不得出现违规操作内容。

2.本方案所有量化指标均参考近10年全域山洪灾害发生统计数据，结合不同流域的地形地貌、水文特征、人口分布情况设定，所有阈值参数均经过3轮以上专家论证校验，确保符合本地实际防御需求。

二、建设目标

1.三年建设周期完成后，全域山洪灾害防治区自动监测站点覆盖率达到95%以上，红色风险点监测覆盖率达到100%，预警发布平均响应时间不超过15分钟，受威胁群众转移避险提前量