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村级财务规范化管理实施细则

1.总则

村级财务是农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理的核心环节，直接关系村民切身利益与基层治理公信力，所有规则必须划清红线、明确流程、压缩自由裁量空间，杜绝模糊表述与弹性操作空间。本细则适用于全市范围内所有行政村、代行集体经济组织职能的涉农社区（以下简称“村”）的全部财务活动，涵盖集体经营性收入、上级转移支付、帮扶捐赠资金、征地补偿集体留存部分、专项项目资金等所有集体性质资金，以及集体所有的固定资产、自然资源、无形资产的全生命周期管理。全面实行“村账乡（镇、街道）代管”模式，坚持集体资金“所有权、使用权、收益权、审批权”四权不变原则，乡镇（街道）成立农村集体三资代理服务中心（以下简称“三资中心”），配备专职核算会计2-3名，负责所辖村的会计核算、票据审核、资金支付、档案管理等业务工作，不得截留、挪用、平调村级集体资金。明确各主体责任边界：村党组织书记是村级财务第一责任人，对本村所有财务活动的合法性、真实性、合规性负总责；村委会主任配合党组织书记做好财务管理工作，对支出事项的真实性负直接责任；村报账员负责日常收支经办、票据整理、现金管理、台账登记等具体工作，对经办业务的真实性负直接责任；村务监督委员会（以下简称“监委会”）是村级财务内部监督主体，对所有财务活动履行事前审核、事中监督、事后检查职责；乡镇（街道）三资中心负业务审核与监管责任