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全员安全生产责任清单编制指南（完整版）

第一章总则

一、编制目的与适用范围

1.编制目的

为严格落实《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）中关于全员安全生产责任制的法定要求，明确生产经营单位所有岗位从业人员的安全生产责任边界，消除责任空白地带，实现安全生产责任全链条可追溯，特制定本指南。本指南所有内容均匹配现行国家及行业安全生产监管要求，生产经营单位可直接参照落地执行，无需额外调整框架结构。

2.适用范围

本指南适用于所有工矿商贸、建筑施工、交通运输、危化品经营、人员密集场所等类型的生产经营单位，覆盖从单位主要负责人到一线劳务派遣人员、实习实训人员、后勤辅助人员的全部岗位，覆盖比例要求达到100%，不得遗漏任何在岗人员。单位规模在30人以下的小型微利企业，可直接简化套用本指南对应岗位的责任条目，无需额外搭建复杂体系。

二、编制基本原则

1.合法性原则

所有责任条目内容必须严格对应现行生效的法律法规、国家标准、行业规范要求，不得出现低于法定要求的责任设定，不得将法定由管理层承担的责任直接转移给一线从业人员。所有涉及处罚、考核的内容，均不得违反《安全生产违法行为行政处罚办法》（应急管理部令第15号）的相关规定。

2.全覆盖原则

清单编制过程中必须逐一核对所有在岗岗位，包括门卫、保洁、后勤维修、临时聘用的第三方服务人员等容易被忽略的边缘岗位，确保每个岗位都有对应的明确责任