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欧盟CBAM机制对中国钢铁、铝行业出口竞争力的量化影响

一、引言

在全球气候治理逐步深化的背景下，碳中和已成为多数国家的共同发展目标，各经济体纷纷出台配套政策推动低碳转型。其中，欧盟作为气候治理领域的先行者，推出了碳边境调节机制（以下简称CBAM），核心目标是解决碳泄漏问题——也就是欧盟本土高耗能企业因承担较高碳成本而将产能转移至碳排放管制宽松的国家，进而导致全球碳排放总量上升的现象，同时倒逼全球高耗能行业加速低碳转型。中国是全球最大的钢铁、铝生产国与出口国，欧盟是中国两类产品的重要出口市场，CBAM的落地实施必然会对中国钢铁、铝行业的出口竞争力产生直接且深远的影响。

近年来，国内学界与行业界围绕CBAM的影响展开了大量研究，但多数研究集中在定性分析层面，系统的量化评估仍有待深化。本文结合权威机构的测算数据与行业运行现状，从短期成本冲击、中期市场影响、长期结构效应三个递进维度，结合钢铁、铝两个行业的并列对比，系统量化分析CBAM对中国相关行业出口竞争力的具体影响，以期为行业企业制定应对策略、相关部门完善政策提供参考依据。

二、欧盟CBAM机制的核心内涵与实施逻辑

（一）CBAM的核心设计框架

CBAM的核心逻辑是让进口到欧盟的高耗能产品承担与欧盟本土产品同等的碳成本，从而维护欧盟境内企业的公平竞争环境，防止碳泄漏。从覆盖范围来看，该机制初期纳入了钢铁、铝、水泥、化肥、电力五大高耗能