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航空安全管理体系建设方案

一、总体建设目标与指导原则

航空安全管理体系（SMS）的建设不仅仅是为了满足局方的规章要求，更是航空公司实现可持续发展的基石。本方案旨在构建一个具有自我诊断、自我修复和持续改进功能的有机安全管理生态。建设核心目标是将安全管理从被动的“事后反应”转变为主动的“事前预防”，最终达到“预测性”风险管控的高级阶段。

在建设过程中，必须严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持系统性、可操作性和前瞻性原则。系统性要求我们将安全视为贯穿飞行运行、维修、签派、地面服务等所有业务流程的核心要素，打破部门壁垒，实现信息的无缝流转；可操作性要求所有制度流程不仅写在纸上，更要融入员工的日常操作习惯，具备明确的执行步骤和检查标准；前瞻性则要求利用大数据分析和人工智能辅助决策，敏锐捕捉潜在的风险征兆，防患于未然。

本体系的建设依据包括国际民航组织（ICAO）附件19及相关Doc文件，以及中国民航局（CAAC）AC-121/135部等最新咨询通告和审定要求。通过本方案的实施，预期将建立起一套集安全政策与目标、风险管理、安全保证、安全促进于一体的闭环管理系统，确保公司安全绩效（SPI）逐年优化，可控风险控制在可接受安全水平（ALOSP）之内。

二、组织架构与职责体系

一个高效的SMS离不开权责分明、层级清晰的组织架构作为支撑。必须打破传统的“安全仅由安监部负责”的误区，建立全