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车路协同系统中的数据权属

一、车路协同系统数据权属问题的生成语境与核心范畴

（一）车路协同规模化落地催生数据治理刚需

车路协同作为下一代智能交通系统的核心发展方向，突破了传统单车智能依靠车载传感器独立感知环境的技术局限，通过车、路、云、人之间的实时信息交互，将车辆的感知范围从数百米扩展至整条道路网络，能够有效弥补单车感知的盲区短板、降低车载硬件成本、提升道路通行效率、减少交通事故发生概率，是当前交通领域产业升级的重点赛道。随着产业探索的不断深入，国内各级智能网联测试道路开放总里程已突破上万公里，覆盖车路协同典型应用场景超过三百个，产业整体从封闭场地测试验证阶段逐步步入开放道路规模化商用的前期（中国智能交通协会，2023）。

在车路协同的技术架构中，数据是串联所有环节的核心生产要素：从车端传感器采集的车辆运行状态、周边环境信息，到路侧感知设备收集的路口车流、障碍物、交通信号信息，再到云平台处理生成的交通调度、风险预警信息，所有的协同功能都要依靠数据的实时采集、传输、加工与流转才能实现。在小范围测试阶段，参与主体少、应用场景单一、数据规模有限，数据归属与使用的矛盾并不突出，但随着车路协同网络覆盖范围不断扩大，接入的车辆、设备数量呈指数级增长，每天产生的海量数据会在公共部门、企业、用户等多主体间持续流动，如果不能明确数据的权属边界，不仅会抬高跨主体协作的交易成本，还可能引发数据滥用、权益