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乡镇村党组织带头人队伍建设提升方案

一、总体要求与量化目标

带头人队伍建设的核心矛盾不是“无人可用”，而是“能干的人是否愿意长期扎根、干好的人是否得到对等回报”。本方案用三年时间，把乡镇党委班子成员、村党组织书记、村“两委”党员骨干全部纳入带头人管理盘子，以村党组织书记为重点，按照“选得准、育得强、管得好、留得下”的路径推进。

（一）指导思想与定位

以乡镇党委为实施主体，坚持把政治标准放在首位，突出带富能力、治理能力和群众工作能力。方案覆盖本乡镇所辖全部行政村党组织，重点解决三类突出问题：带头人年龄偏大、学历偏低；后备力量储备不足、使用脱节；考核结果与待遇、去留关联度不强。其中，村党组织书记实施县级备案管理，乡镇党委班子成员由县委组织部负责考核。

（二）三年量化目标

到2028年底，全乡镇村党组织书记队伍达到以下硬指标：

45周岁及以下占比不低于55%，村党组织书记平均年龄降至48周岁以下。

大专及以上学历占比不低于70%，新任村党组织书记应当具有大专及以上学历。

具有致富带头人、退役军人、返乡大学毕业生、合作社负责人等产业或专业背景的占比不低于60%。

每名村党组织书记全年集中培训不少于72学时，其中案例教学、现场观摩、跟岗实训等实战化课程不少于36学时。

每个行政村常态化储备后备带头人不少于2名，其中35周岁以下、大专及以上学历人选不少于1名。

村级集体经济经营性收入年均增长不