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自然资源执法全过程记录实施细则

总则

全过程记录是自然资源执法合法性的核心证据链支撑，是防范执法风险、化解行政争议、约束执法权力的刚性底线要求，不存在可选择、可简化、可事后补录的弹性空间。本细则适用于本县（市、区）自然资源主管部门开展的所有自然资源领域行政执法活动，覆盖行政检查、行政处罚、行政强制、线索移送、行政复议应诉全流程，包括土地、矿产、国土空间规划、测绘地理信息、林草（若职责划转至自然资源部门）等全领域违法案件的查处工作。全过程记录坚持“合法规范、全面客观、可追溯、防篡改”的原则，分为文字记录与音像记录两类，两类记录相互印证、形成闭环，任何一类记录缺失关键环节的，不得进入下一执法流程。本细则制定严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《自然资源执法监督规定》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》的相关要求，所有记录必须符合行政诉讼证据规则，能够直接作为行政复议、行政诉讼中的法定证据使用。

组织架构与职责分工

职责边界不清是导致记录断档、责任推诿、证据失效的首要原因，必须将每一类记录的责任压实到具体岗位，杜绝“集体负责等于没人负责”的模糊地带。各岗位具体职责如下：

自然资源主管部门分管执法工作的副局长是本单位全过程记录工作的第一责任人，每季度抽查不少于10%的已办结案