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碳排放核查报告编制与数据管理规范（最新版）

第一章总则

一、编制目的

1.落实国家碳排放管控相关法定要求，统一全国重点排放单位碳排放核查的全流程操作口径，消除不同区域、不同机构开展核查工作的执行差异，保障碳排放核算数据的一致性、可比性。

2.建立覆盖数据采集、存储、溯源、修改全环节的标准化管理体系，解决当前核查工作中存在的原始凭证缺失、数据留痕不足、溯源路径不清晰等共性问题，从操作层面堵塞数据造假漏洞。

3.明确核查机构、重点排放单位、监管部门三方的权责边界，减少核查过程中的沟通成本，提升核查工作整体效率，为全国碳排放权交易市场配额分配、清缴履约工作提供可靠的数据支撑。

二、适用范围

1.本规范适用于全国范围内纳入碳排放配额管理的发电、钢铁、建材、有色、化工、石化、造纸、民用航空八大行业的所有重点排放单位，上述单位年度碳排放核查报告编制、数据管理工作必须严格执行本规范全部条款。

2.自愿开展碳排放核查、碳足迹核算、碳中和认证的企事业单位，可参照本规范要求开展相关工作，确保核算结果符合国家通用标准。

3.本规范不适用于个人层面碳排放核算、年度排放量低于2.6万吨二氧化碳当量的非管控小微市场主体碳排放核算，以及农业、土地利用变化和林业领域的特殊碳排放核查场景。

三、编制原则

1.真实性原则。所有纳入核查报告的数值必须具备对应的原始凭证支撑，不得编造、篡改任何能耗、生产、