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人脸识别技术滥用法律规制

引言

近年来，人脸识别技术凭借身份核验的便捷性、精准性优势，被广泛应用于政务服务、交通出行、商业消费、社区管理等多个领域，极大提升了社会运行效率和公众生活便利度。但与此同时，技术应用的边界模糊性也引发了大量滥用问题，强制采集、非法存储、超范围使用、数据泄露等事件频频出现，不仅严重侵害公众的个人信息权益，也对公共信息安全乃至社会公共利益造成了潜在威胁。如何在鼓励技术创新发展的同时，通过完善的法律规制体系约束技术应用边界，已经成为当前数字法治建设领域亟待解决的核心问题之一。

一、人脸识别技术滥用的现实样态与社会危害

（一）人脸识别技术滥用的常见实践场景

当前人脸识别技术的滥用场景已经覆盖商业经营、公共服务、社会治理等多个领域，较为常见的滥用行为包括三类：第一类是商业场景下的隐蔽采集与强制使用，比如部分商品房销售场所、餐饮门店、零售商超在未告知消费者的前提下，私自安装人脸识别摄像头采集到访者的人脸信息，用于客户画像、价格歧视、客源统计等经营活动；还有部分线上APP在提供服务时，将人脸识别作为唯一的验证方式，用户不同意采集人脸信息就无法使用基础服务。调研数据显示，超过六成的受访者曾在消费、社区服务等场景遭遇过“不刷脸就不能获得服务”的强制要求，其中近三成受访者的人脸信息曾被超出约定范围使用（中国政法大学互联网法治研究院，2023）。第二类是公共服务场景下的过度应用