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2026年城市流浪人员冬季送温暖方案

一、方案背景与编制目的

（一）冬季流浪人员面临的现实困境

每年冬季，随着气温骤降、雨雪寒潮等极端天气频发，城市流浪人员的生存状况面临严峻挑战。他们大多缺乏固定居所、御寒物资和基本医疗保障，长期暴露在户外低温环境中，极易出现冻伤、呼吸道感染、心脑血管疾病等健康问题，甚至可能因意外事件危及生命。据往年救助数据统计，冬季流浪人员求助量较其他季节增长40%以上，其中老年群体、未成年人、残障人士及精神障碍者的占比超过60%，这类群体自我保护能力弱，对温暖救助的需求更为迫切。同时，部分流浪人员因心理障碍、身份不明等原因，不愿主动接受救助，增加了帮扶工作的难度。

（二）编制方案的核心目的

本方案旨在全面落实城市流浪人员救助管理职责，通过整合政府部门、社会组织、志愿者等多方资源，构建“街头巡查-站内救助-临时安置-精准帮扶”的全链条服务体系，确保冬季流浪人员能够获得及时、有效的温暖救助。具体目标包括：实现城区重点区域流浪人员巡查覆盖率100%，流浪人员求助响应时间不超过30分钟；帮助至少80%的流浪人员解决御寒、饮食、住宿等基本需求；推动不少于30名长期流浪人员回归家庭或进入专业安置机构；将冬季流浪人员意外伤亡事件发生率较上年降低30%以上，同时提升社会对流浪人员群体的关注度与帮扶意愿。

二、服务内容与实施细则

（一）街头精准巡查与即时救助

划定重点巡查区域。