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2026年护理制度执行抽查方案

一、抽查背景与目标

（一）背景

近年来，全国医疗机构护理队伍规模持续扩大，截至2025年底，全国注册护士总量已超580万人，每千人口注册护士数达4.1人，医护比提升至1:1.18，护理服务覆盖诊疗、康复、居家、安宁疗护全周期。但部分医疗机构仍存在护理制度执行“重纸面、轻落地”问题：2025年全国医疗质量安全事件上报系统显示，护理相关不良事件占比达38.2%，其中给药错误占27.6%、跌倒坠床占22.1%、压疮占15.3%，89%的事件根源为核心制度执行不到位。同时随着智慧护理、延续护理、亚专科护理等新模式快速推广，传统护理制度的落地适配性面临新挑战。

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