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研究报告

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“十五五”就业促进规划

一、总体目标与原则

1.规划目标

(1)规划目标旨在通过实施一系列综合性政策措施，实现就业结构的优化调整，确保就业机会的广泛性和多样性。具体而言，目标是到2035年，实现就业人数持续增长，就业质量显著提高，就业结构更加合理，劳动力市场供需更加匹配。为实现这一目标，我们将重点支持战略性新兴产业、现代服务业和传统产业转型升级，推动形成以技能型、知识型、创新型劳动者为支撑的现代产业体系。

(2)规划将强化职业教育和技能培训，提升劳动者就业能力和创业能力，满足产业升级和就业市场需求。通过完善职业教育体系，加强校企合作，推进产教融合，提高职业教育与市场需求对接程度。同时，加强职业技能培训和鉴定工作，鼓励劳动者提升自身素质，形成终身学习、持续发展的良好氛围。

(3)规划将着力解决就业结构性矛盾，加大对重点群体就业的支持力度。特别是高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等群体，将通过政策扶持、就业援助等措施，确保其就业权益得到充分保障。此外，规划还将关注残疾人、妇女、少数民族等特殊群体的就业问题，推动实现更加充分、更高质量的就业。通过以上措施，我们将努力构建和谐稳定的劳动关系，为经济社会持续健康发展提供有力的人力资源保障。

2.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把就业作为最大的民生工程，着力解决人民群众最关心