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建设单位对项目建设应承担的安全主体责任

一、责任边界与核心原则

建设单位是工程建设项目全生命周期安全的首要责任主体，不得以“包代管”“以监代管”将法定安全责任通过合同条款转移给施工、监理或第三方服务机构。

?适用范围：所有新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等依法需要申请施工许可（或开工报告）的工程项目，责任覆盖从立项决策到竣工验收备案、保修期结束的全流程。

?责任主体：建设单位法定代表人、实际控制人是项目安全第一责任人，对项目安全负全面领导责任；建设单位派驻现场的项目负责人是项目安全直接责任人，对项目各阶段安全履职负直接管理责任。

?法定依据：本责任清单依据《中华人民共