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国内外粮食主产区利益补偿机制与启示概述

(一)国内粮食主产区利益补偿的相关理论

国内学者主要从保障国家粮食安全、促进县域经济发展、平衡粮食主产区与主销区利益等方面，探索粮食生产利益补偿的相关理论。

1、保障国家粮食安全论。就保障国家粮食安全的重要性和紧迫性而言，有学者指出，

当今世界多次出现金融危机、能源危机和粮食危机，为各国的稳定和发展带来巨大冲击。如果我国出现粮食危机，其带来的直接和间接危害难以想象。尤其以中国当前的人口总量和经济规模，很难通过外部资源摆脱危机，其潜在危害更加巨大，因此对粮食主产区的利益补偿是保证国家长久可靠的粮食安全的重要举措。可见在当前国内外竞争日益严峻的情况下，建立粮食主产区利益补偿制度对于确保国家粮食安全甚至是战略安全意义重大。

2、促进县域经济发展论。就粮食主产区利益补偿机制所面临的问题来看，粮食是国计民生的重要基础，但从我国粮食主产区来看，还存在平衡粮食主产区政府和种粮农民利益，提高其发展粮食生产积极性的问题。在我国当前的财税体制下，种粮大县多是财政穷县，粮食增产带不来财政增收，粮食主产区地方政府普遍面临财政困难，非农产业发展乏力。由于财力有限，对农业支持有心无力，不能给予“三农”工作更多的投入，导致农业投入不足。从广大农民来看，由于受粮价等因素影响，对加大农业投入、扩大农业生产的积极性也不高。对种粮补贴才能保护农民种粮的积极性，促进县域经济的发展