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基层医疗机构急救能力提升建设指南

一、建设总则与核心定位

1.1建设背景与行业价值

基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）是我国五级紧急医学救援网络的末梢兜底单元、院前急救首诊关口、分级救治第一道防线，直接覆盖城乡社区、乡镇村组、偏远片区，承担辖区突发急症初步处置、院前初救、快速转运、群众应急保障、突发公共卫生事件前端处置等核心职能。在农村急救半径长、城市社区急救需求密集、高龄慢病群体急症高发的行业现状下，基层急救能力强弱，直接决定急危重症患者的黄金救治成功率，是缩短院前延误、降低伤残死亡率、完善县域急救闭环、推进分级诊疗落地的核心关键。

当前全国基层医疗机构普遍存在共性短板：急救场地不规范、抢救设备缺配老旧、急救药品更新不及时、专职急救人员不足、全员急救技能薄弱、急救流程不统一、院前院内联动不畅、转诊不规范、应急处置能力不足、质控体系缺失、演练流于形式等问题。大量心搏骤停、急性胸痛、脑卒中、严重创伤、中毒、溺水、高热惊厥等急症患者，因基层初救不规范、处置滞后、转运延误错失黄金救治窗口。为落实国家“优质服务基层行”提质增效要求，全面补齐基层急救体系短板，统一基层急救标准化建设、操作、质控、联动标准，实现基层急救同质化、规范化、安全化升级，特编制本指南。

1.2编制依据

本指南严格依据国家权威政策、行业标准与基层医疗建设规范编制，核心依据包含：《进一步完善院前医疗急救服务