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欧盟数字市场法案对平台经济的规制

一、引言

随着数字技术的快速迭代，平台经济已成为全球经济增长的核心动力之一，其连接用户、商家与开发者的网络效应，极大提升了资源配置效率，推动了商业模式创新。但与此同时，大型数字平台凭借数据优势、网络效应与市场支配地位，逐渐形成“赢者通吃”的垄断格局，不仅挤压了中小市场主体的生存空间，也损害了消费者的选择权与数据权益（联合国贸易和发展会议，2020）。欧盟作为全球数字经济的重要参与者，始终关注平台经济带来的市场失衡问题，为构建公平、透明、可持续的数字市场环境，出台了《数字市场法案》（DigitalMarketsAct，以下简称DMA）。该法案是欧盟针对数字平台垄断问题制定的系统性规制框架，通过明确“守门人”平台的认定标准与义务，强化合规监管与执法力度，为全球平台经济治理提供了重要范本。本文将围绕DMA出台的背景动因、核心规制内容、对平台经济的多重影响及实施挑战展开分析，探讨其对全球数字治理的借鉴意义。

二、欧盟数字市场法案出台的背景与动因

（一）平台经济垄断引发市场失衡与权益受损

数字平台的网络效应与数据积累特性，使其极易形成市场支配地位。部分大型平台在搜索、社交、电商等多个领域占据绝对优势，凭借“守门人”角色控制着用户与第三方商家的连接通道，进而实施自我优待、数据封锁、不合理限制竞争等行为（欧盟委员会，2019）。例如，某大型电商平台通过搜索算