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2026年灵活就业人员权益保障方案

一、方案制定背景与总体目标

（一）制定背景

近年来，数字经济催生了大量灵活就业形态，外卖骑手、网约车司机、自媒体创作者、家政服务人员、自由职业者等群体规模持续扩大，已成为就业市场的重要组成部分。这类群体凭借灵活的工作模式，为经济发展注入了活力，但也面临着诸多权益保障痛点：部分平台企业通过不合理算法压缩劳动报酬、规避社保责任；户外作业人员缺乏职业安全防护；灵活就业人员参保门槛高、缴费压力大；维权渠道不畅导致合法权益受损时难以得到及时救济。这些问题不仅影响灵活就业人员的生活质量，也制约了灵活就业市场的健康可持续发展。为破解这些难题，切实保障灵活就业人员的基本权益