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防汛抢险应急队伍组建与演练

本文件为各级水行政主管部门、乡镇（街道）、园区、企事业单位开展防汛抢险应急队伍建设与演练工作的直接执行模板，所有条款均符合《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《防汛条例》、GB/T29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、SL621-2013《水利部防汛应急队伍建设管理导则》相关要求，所有指标、流程、时限均明确可落地，无需额外调整即可直接投入使用。

第一章防汛抢险应急队伍组建总体要求

一、组建基本原则

1.平战结合原则

所有队伍人员日常不脱离本职工作岗位，汛期全员到岗率不低于95%，非汛期在岗率不低于80%，日常承担辖区水利工程巡查、隐患排查、技能训练等常规工作，险情发生时第一时间转为一线抢险力量，避免出现队伍“平时散、战时乱”的问题。

2.专兼融合原则

以专业技术人员为核心骨干，吸纳辖区内熟悉水情、地形的本地群众作为兼职队员，专业队员占比不低于队伍总人数的40%，兼职队员占比控制在60%以内，既保障抢险作业专业性，又充分发挥本地人员熟悉环境的优势。

3.属地优先原则

所有队伍的组建、调度、管理权限归属属地防汛抗旱指挥部，跨区域支援必须经过上一级防汛抗旱指挥部统一审批，优先保障本辖区险情处置需求，不得在本地存在重大险情的情况下擅自抽调队伍外出执行任务。

4.分级响应原则

按照险情等级对应不同层级队