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黑龙江粮食主产区利益补偿制度取得的成效与不足概述

粮食主产区利益补偿制度取得的成效

为保障国家粮食安全，我国初步建立了农业补贴制度，主要包括种植和养殖生产补贴、农业保险补贴、资源和生态补贴等政策。对加强农业基础建设、提高粮食生产能力、促进农业农村发展和农民增收发挥了积极作用。

1、农户与新型经营主体直补，调动种粮积极性。2019年我省粮食生产“十六连丰”，总产达1500.6亿斤。2004年起我国实行了按土地计税面积给予种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料价格综合补贴政策，这些补贴极大地调动了种粮农民的积极性。2016年起以绿色生态政策为导向，把“三项补贴”转向黑土地保护，80%用于耕地地力保护补贴，2019年补贴121.7亿元，直接打卡补给农户，其余20%用于粮食适度规模经营。这些补贴政策有效调动了种粮积极性。

2、提升土地资源生产和配置效率政策，增强粮食生产能力。随着社会经济的快速发展，人地矛盾显得十分突出。自上世纪八十年代起，党中央、国务院就非常重视耕地的管理和保护，出台了一系列制止乱占耕地切实保护耕地的文件，各级政府认真落实严格的耕地保护制度，在土地督察制度以及土地确权登记制度实施后，耕地保护效果逐步显现，我省耕地数量不断增长，保有量达到2.4亿亩，2019年建成高标准农田780万亩。2016年起我国实行补足耕地数量与提升耕地质量相结合的占补平衡制度，划定永