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非全日制用工的工伤认定难题

随着我国灵活就业市场的快速发展，非全日制用工作为一种弹性化的用工形态，已经成为吸纳就业、降低企业用工成本的重要方式，广泛分布在餐饮服务、家政保洁、物流配送、零售促销等多个民生领域。与全日制用工相比，非全日制用工具有工作时间灵活、劳动关系松散、用工主体多元等特征，这也使得这类群体的劳动权益保障面临更多的不确定性，其中工伤认定难是最为突出的问题之一。工伤认定是非全日制劳动者获得工伤医疗救治、伤残待遇赔付的核心前提，一旦认定环节出现阻碍，劳动者的合法权益就会处于悬空状态。本文将从非全日制用工工伤认定的制度基础出发，梳理当前实践中存在的现实困境，剖析难题背后的生成逻辑，并提出针对性的破解路径，为完善非全日制用工的权益保障体系提供参考。

一、非全日制用工的概念界定与工伤认定的制度基础

（一）非全日制用工的法律内涵与发展现状

根据我国劳动合同法的规定，非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。与全日制用工相比，非全日制用工无需订立书面劳动合同，双方当事人可以随时终止用工关系，且用人单位无需向劳动者支付经济补偿，这一制度设计本身是为了促进劳动力的灵活流动，适配部分行业的碎片化用工需求。随着服务型消费市场的扩张，非全日制用工的规模持续扩大，中国劳动和社会保障科学研究院（2022）发布