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城市医疗集团发展规划（2026—2030年）

为深入贯彻《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《深化医药卫生体制改革2025年重点工作任务》要求，落实网格化城市医联体建设部署，构建分级诊疗、连续服务的城市医疗服务格局，结合本市经济社会发展水平与医疗卫生资源现状，制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）现有基础

截至2025年末，本市已建成7家城市医疗集团，覆盖全部12个市辖区、32个街道、189个社区，服务常住人口426.3万人。全市共有三级医院14家、二级医院29家、社区卫生服务中心76家、专业公共卫生机构18家，每千常住人口拥有执业（助理）医师3.72人、注册护士4.68人、床位6.29张，2025年全市医疗机构总诊疗量达8721万人次，住院量198.6万人次，总体医疗资源供给处于全省中上游水平。

前期试点阶段，7家医集团均已建立理事会决策机制，实现行政、人员、财务、质量、药械、信息“六统一”管理框架初步搭建；2025年基层诊疗量占比达41.2%，双向转诊人次较2022年增长127%，高血压、糖尿病患者基层规范管理率分别达82.3%、80.7%，牵头医院平均住院日降至7.8天，区域内就诊率稳定在92.1%，分级诊疗制度建设取得阶段性成效。

（二）存在问题

一是资源配置不均衡，核心优质医疗资源集中于中心城区，新区、远郊街道每千常住人口医师数仅为中心城区的68%，基层医疗机构