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城市更新五年发展规划

一、发展基础与形势判断

（一）“十三五”时期城市更新工作成效

“十三五”期间，全国累计完成城镇棚户区改造2300多万套，惠及超过6000万居民，城镇人均住房建筑面积从2015年的33.3平方米提高到2020年的36.5平方米，住房保障覆盖率达到26.2%，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。累计改造老旧小区16.7万个，惠及居民超过2900万户，完成既有住宅加装电梯超过4万台，解决了近3000万老年居民、残障居民上下楼难问题。推动城镇低效用地再开发超过2000万亩，盘活闲置土地450万亩，城市建设用地地均GDP从2015年的每平方公里2.9亿元提高到2020年的每平方公里4.3亿元，土地利用效率提升48.3%。完成1200多个城中村改造，消除城中村黑臭水体3200多条，新增公共绿地1.2亿平方米，城市空间品质得到显著提升。

（二）存在的主要问题

一是空间结构失衡问题依然突出，我国62%的地级及以上城市开发强度超过30%，其中12个城市超过50%，核心城区人口密度超过每平方公里2万人，交通拥堵、公共服务供给不足等“城市病”凸显，而城郊结合部、产业园区闲置土地占比达到15.8%，空间资源利用不充分。二是老旧小区改造短板突出，全国城镇仍有超过30亿平方米、约420万个老旧小区住宅需要改造，涉及居民超过5600万户，其中80%以上的小区没有配备专业物业服务，65