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城投集团产业发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”时期发展成效

截至2025年末，集团总资产突破1800亿元，较2020年增长72%，净资产680亿元，资产负债率控制在62.2%的合理区间。2025年实现营业收入126亿元，净利润11.8亿元，其中市场化业务营收占比达53%，较2020年提升28个百分点。

1.城市服务主业底盘稳固。累计建成保障性住房12.3万套，运营城市道路总里程487公里、公共停车场127个、停车位3.2万个，生活垃圾焚烧处理能力达2100吨/日，污水日处理规模45万立方米，城市运维服务市场覆盖率达82%。

2.市场化转型初见成效。旗下新能源、智慧城市运营、工程咨询三大板块2025年营收分别达22亿元、17亿元、13亿元，培育国家级专精特新企业2家、省级高新技术企业5家，获取建筑工程总承包特级资质、市政公用工程总承包一级资质等核心资质17项。

3.风险防控体系持续完善。累计化解隐性债务187亿元，存量隐性债务清零，平均融资成本从2020年的6.1%降至2025年的4.2%，短期债务占比压缩至29%，连续5年保持公开市场零违约记录。

4.国资保值增值能力提升。国有资产保值增值率年均达104.8%，累计上缴国有资本收益23.6亿元，落地片区开发项目7个、总投资392亿元，带动社会资本投资超1200亿元，城市建设主力军作用充