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化工生物技术赋能绿色燃料：年度观察与趋势研判

——面向2035年气候适应型社会基本建成的产业路径

一、政策窗口与战略背景

1.1从强度控制到总量控制的气候战略跨越

2025年9月，中国在第X届联合国气候变化大会上宣布了新一轮国家自主贡献目标：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%至10%，非化石能源消费占比达到30%以上，气候适应型社会基本建成。这一目标的提出，标志着中国应对气候变化战略从“强度控制”向“总量控制”的重大跨越，也意味着包括航运、航空在内的“难减排”领域必须找到切实可行的脱碳路径。

总量控制目标的确立，把减排责任的承担主体从宏观部门细化到具体行业。电力、工业、建筑等传统排放大户已有相对成熟的减排路径，而航运与航空的远洋航行和高空飞行对能量密度与燃料载体有着严苛要求，电气化等常规方案短期内难以应用。在这样的约束下，绿色燃料作为连接可再生能源与终端用能的关键载体，正从“可选项”变为“必答题”。

值得注意的是，国家自主贡献目标的落地并非一蹴而就，而是需要逐行业拆解、逐年度推进。从政策节奏看，十五五规划周期与2035年气候适应型社会愿景高度衔接，能源结构转型、低碳交通体系、绿色工业改造等任务被纳入统一部署，为绿色燃料提供了清晰的产业时间表。与此同时，地方层面的配套行动也在加速跟进，多个沿海省市已将绿色燃料列为未来产业重点方向，围绕港口加注、机场掺混等场景