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行政事业单位合同管理制度

一、总则

（一）为规范本单位合同管理，防范法律风险，保障单位合法权益，维护国有资产安全，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及上级主管部门相关规定，结合本单位实际，制定本制度。

（二）本制度适用于本单位（含下属非独立法人机构）对外订立的所有合同、协议及其他具有契约性质的法律文件，包括但不限于工程建设合同、货物买卖合同、服务承揽合同、房屋租赁合同、资产处置合同、对外合作合同、补充协议、变更解除协议等，对内管理类人事、内部考核协议不适用本制度。

（三）本单位合同管理遵循以下原则：

1.合法合规原则：所有合同订立履行严格遵守法律法规、财经纪律及上级规定，不得违反强制性要求；

2.预算约束原则：所有涉及资金支付的合同，必须纳入年度部门预算，未纳入预算、无资金来源的不得订立合同；

3.权责统一原则：明确业务承办、审查、管理各环节责任，落实谁承办谁负责、谁审批谁负责；

4.全程管控原则：对合同从资信调查、订立审查、履行验收、变更解除到档案归档的全流程实行管控，防控各环节风险。

（四）本单位严禁违规订立担保合同、对外借贷合同，确需对外提供担保的，必须报经同级财政部门、上级主管部门批准后方可按程序订立。

二、合同管理机构及职责

本单位实行“业务承办部门牵头、归口部门统一管理、相关部门