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城市社区消费场景建设导则

一、总则

（一）编制目的

当前我国城镇常住人口达9.2亿，社区作为城市居民生活的基本单元，承载了居民60%以上的日常消费需求，商务部2023年统计数据显示，全国累计建成一刻钟便民生活圈超过16万个，覆盖社区居民超3亿人，社区消费已经成为扩大内需、稳增长、惠民生的核心阵地。为规范全国城镇社区消费场景规划、建设、运营与管理，补齐民生消费短板，打造适配全年龄段需求的高质量社区消费体系，特编制本导则。

（二）适用范围

本导则适用于城镇新建社区、改建社区、扩建社区的消费场景新建与改造，也适用于既有城镇老旧社区的消费场景更新升级，可为各级政府、住建部门、民政部门、运营主体开展社区消费建设提供技术指导与管理依据。

（三）基本原则

1.便民利民优先：坚持社区消费的民生属性，优先保障居民日常刚需消费供给，将居民满意度作为核心评价标准，严禁搞形象工程、政绩工程；

2.空间集约利用：充分挖掘社区现有空间潜力，优先盘活闲置存量资源，避免大拆大建，严格控制新增建设用地规模；

3.供需精准匹配：根据社区人口结构、收入水平、消费习惯差异化配置业态，不搞千区一面；

4.多元主体参与：充分发挥政府引导作用、市场运营主体作用、居民自治作用，形成共建共治共享的建设格局；

5.绿色智慧升级：践行“双碳”发展理念，融入数字技术赋能，在提升消费便利性的同时，推动社区消费低碳转型。

二、社区消费场景分