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学生近视防控中长期规划（2026—2030年）

一、规划背景与现状基础

近年来我国儿童青少年近视问题呈现低龄化、高发化趋势，已成为关系国家和民族未来的重大公共卫生问题。根据2025年全国学生体质健康监测数据显示：我国学生总体近视率为57.2%，其中小学生近视率39.8%，初中生76.4%，高中生87.0%；高度近视占近视学生总人数的18.7%，其中高三学生高度近视占比达35.2%，12岁学生高度近视占比已攀升至7.9%。对比2020年监测数据，近五年小学低年级近视患病率下降2.1个百分点，但初中阶段高度近视占比上升1.3个百分点，近视防控“前端预防见效、后端风险仍高”的结构性问题依然突出。

当前近视防控工作已形成部门协同推进的基础框架：截至2025年底，全国98.2%的中小学校完成了教室照明标准化改造，课桌椅根据学生身高调整达标率提升至92.7%，学生每天一小时校内体育活动开课率达到96.1%，家校协同近视防控知晓率达到83.4%。但仍存在四个核心短板：一是防控资源分配不均衡，农村地区儿童青少年近视筛查覆盖率仅为城市的72%，镜片配镜准确率不足60%，专业视光人员缺口超过8万人；二是早期干预落实不到位，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率仅为87.2%，仍有12.8%的学龄前儿童未建立规范的视力健康档案，近视预警后干预率不足50%；三是电子产品管控不规范，校外培训机构线上学习时长超标