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2026年普惠公办幼儿园幼儿接送卡管理整体方案

一、方案背景与目标

（一）背景依据

截至2025年底，全国普惠性幼儿园覆盖率达到89.5%，其中公办普惠幼儿园在园幼儿占比达51.8%，较2020年提升7.2个百分点。随着普惠公办园学位供给持续扩大，幼儿接送安全管理的压力同步上升：2025年全国幼儿园接送环节安全事件共发生127起，其中62%源于无有效身份核验的无关人员入园、31%源于代接未提前报备、7%源于接送卡遗失被冒用。在此背景下，传统手工登记、普通纸质接送卡的管理模式已无法适配当前32.4万所普惠公办园的安全管理需求。

同时，教育部2025年印发的《幼儿园安全防护体系建设指南》明确要求，所有普惠公办园需在2026年底前完成“技防+人防+制度防”三位一体的接送管理体系建设，实现接送环节身份核验准确率100%、异常事件响应时间不超过30秒、接送全流程可追溯。本方案为落实上述要求，结合普惠公办园的公益属性、经费保障特点制定，覆盖全国所有县（区）级及以下公办普惠幼儿园，适用于全日制、半日制、托幼一体化等各类办学形态。

（二）核心目标

1.安全目标：2026年底前实现普惠公办园接送环节冒领、错接事件零发生，无关人员闯入事件发生率较2025年下降100%，接送异常预警响应完成率100%。

2.管理目标：接送卡办卡、挂失、补卡全流程办理时长不超过1个工作日，代接报备流程线上办结率达到100