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策略报告|投资策略专题

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封关前后海南发展解析

2026年08月17日

海南自贸政策和经济专题

1.自贸试验区与自由贸易港的制度比较

自由贸易港是当今世界最高水平开放形态，在特定区域内实施特殊海关监管，更大程度实现贸易、投资、资金、人员、数据等要素自由便利流动，更加突出制度集成，政策在本区域全域落地，不简单以向外复制推广为首要目标。海南自贸港建设不只是地方经济发展工程，更是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，在高水平对外开放、国内国际双循环、国家区域协调发展格局中承担多重功能定位。

2.海南自贸港“三步走”发展部署

按照《海南自由贸易港建设总体方案》部署，第一阶段为近期目标，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自贸港政策制度体系，营商环境达到国内一流水平，适时启动全岛封关运作。

第二阶段为中期目标，到2035年，自贸港制度体系和运作模式更加成熟，全面实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，营商环境、法治体系、风险防控体系趋于完备，建成我国开放型经济新高地。

第三阶段为长期目标，到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，对标全球顶尖自贸港，形成成熟稳定、可对外展示的中国特色自由贸易港范式，服务经济全球化与对外开放大局。

3.封