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数据要素市场化的法律基础

引言

随着数字技术的广泛渗透与深度应用，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的新型生产要素，是驱动数字经济高质量发展的核心引擎。推动数据要素市场化配置，是充分释放数据要素价值、做强做优做大我国数字经济的关键举措。但数据要素本身具有非竞争性、易复制性、多主体性等特殊属性，其市场化进程不能完全依靠市场自发调节，必须以系统完备的法律制度作为基础与保障。缺乏健全的法律基础，数据要素市场极易陷入无序发展的状态，不仅无法实现价值的高效释放，还可能引发隐私泄露、数据垄断、国家安全风险等一系列问题。因此，厘清数据要素市场化法律基础的核心内涵、现行框架与完善路径，既是深化数字经济法治建设的内在要求，也是推动数据要素市场健康发展的现实需要。

一、数据要素市场化法律基础的核心内涵与价值逻辑

（一）数据要素市场化法律基础的基本内涵

数据要素市场化，是指数据作为生产要素通过市场机制实现流通、配置、增值的全过程，涵盖数据收集、加工、存储、交易、应用等多个环节。而数据要素市场化的法律基础，并非指某一部单一的法律文本，而是一套覆盖数据全生命周期、横跨多个法律部门、包含多层级规范的制度体系，既包括全国人大及其常委会制定的法律、国务院出台的行政法规，也包括部门规章、地方性法规、司法解释，以及具有普遍约束力的行业规范与自律规则。从内容维度看，这一制度体系涉及产权界定、流通交易、收益分配、安