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公职人员离职后行为限制与权益保护的平衡策略概述

公职人员离职后，首先带来的影响就是其与原来公职人员群体间联系紧密性的削弱。然而，这并不意味着其能够全然地摆脱原来公职人员群体的影响。因为，从人的本性上来讲，人是具有社会属性的主体，其必然要与其他人或组织发生联系。这一点也是我们能够从制度设计上肯定对离职后公职人员行为加以限制可能性的最重要原因之一，只不过是这种限制面临一系列客观障碍而已。

一、公职人员离职后行为限制与权益保护的客观屏障

（一）公职人员离职后行为限制存在场域联系障碍

1.时间限制的脱离

组织可以超越个人而存在，所以个人的此种被超越性从根本上决定了，个人的短暂存在使得组织对其影响力有明确的时间界限周雪光：《组织社会学十讲》，社会科学文献出版社2003年版，第315页。

。公职人员所在场域的规则，通过限定时间从而影响着公职人员的行为，而公职人员离职后首先发生的就是时间安排的变化。时间安排既包括作息时间安排，又包括组织运行程序中的时间安排，我们重点考察后者以明确其是否对公职人员的行为产生了深刻的影响。我们可以从分类的角度来体察公职人员离职前关于其行为所负担的时间限制。正如前文对公职人员的界定一样，我们可以将我国公职人员分为国家机关、党派、人民团体、国有企事业单位的履行公共职务的工作人员。

首先，就立法机关而言。根据我国《宪法》的规定，中华人民共和国全国人民代表大会是最高国