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《网络安全审查办法》要点

随着数字技术与经济社会各领域的深度融合，网络空间已经成为继陆、海、空、天之后的第五大主权空间，网络安全与数据安全的战略价值日益凸显，成为关乎国家主权、安全和发展利益的核心议题。为应对日益复杂的网络供应链风险、数据安全风险，我国逐步建立健全网络安全审查制度，在前期试行、广泛征求社会各界意见基础上修订出台的《网络安全审查办法》，是我国网络安全法律体系的重要组成部分，是统筹发展和安全、防范化解网络领域国家安全风险的关键制度安排。准确把握《网络安全审查办法》的核心要点，既是监管部门规范执法、提升治理能力的基本前提，也是各类网络运营者明晰合规边界、防范合规风险的重要基础，更是保障数字经济持续健康发展、维护广大人民群众在网络空间合法权益的必然要求。网络安全审查本质上是一种前置性的风险防控机制，区别于事后的行政处罚或责任追究，核心是将可能危害国家安全的网络产品、服务及数据处理活动风险识别、消解在造成实质危害之前，体现了国家安全治理“防患于未然”的基本思路（国家互联网信息办公室，2022）。本文将从制度定位、适用边界、运行机制、实践要求四个维度层层递进，系统梳理《网络安全审查办法》的核心内容，厘清实践中的认知误区，为各方准确理解和执行制度提供参考。

一、《网络安全审查办法》的制度定位与演进脉络

网络安全审查制度不是孤立的监管规则，而是嵌入我国整体网络安全治理体系的关键环节