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Z区流动摊贩及管理现状和问题调研分析案例

第1章Z区流动摊贩及管理现状调研分析

1.1Z区城市管理和综合执法局现状

统计至2019年底，Z区常住人口51.34万人，城镇人口51.32万人，城镇化率达到99.96%。辖区总面积152.3平方公里，下设4个街道办事处，60个社区居委会。

Z区的城市综合管理局于2012年成立，后改名为城市管理和综合执法局（简称城管局），主要负责城市管理有关行政管理事权，在全区范围内集中行使包括环境保护、住房城乡建设、水务、工商、食品等个方面法律、法规、规章规定的全部或部分的行政处罚权和与相应的行政强制权。

本文涉及的城管执法人员主要是指对流动摊贩进行执法管理的人员。在Ｚ区，城管执法人员按照区内街道的管辖范围分为四个执法大队，每个大队负责自己辖区范围内的执法事项。据了解，Z区内的城管执法人员构成复杂，公务员、事编人员及协管员混岗工作，三种身份、三种管理制度并存。

1.2Z区流动摊贩治理概况

在Z区，针对流动摊贩的占道经营、违规经营的行为，城管部门是依据《Z区市容和环境卫生管理条例》的五十二条规定“占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所设摊经营、兜售物品，影响市容的，责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款”进行处罚。由于城管执法方式从“刚性、强硬”转变为“处罚与教育相结合”，流动摊贩与城管之间冲突事件大幅度减少，治理效果有所提高。近些